Глава холдинга Х5 Екатерина Лобачева направила официальное обращение на имя президента России Владимира Путина с предложением радикально изменить систему регулирования продовольственного рынка. Крупнейший игрок, управляющий брендами «Пятерочка», «Перекресток» и «Чижик», выступает за отмену законодательного запрета на расширение торговых точек в тех регионах и муниципалитетах, где доля компании превышает 25%. О содержании этого документа, датированного 11 августа, стало известно из источников, знакомых с процессом обсуждения инициативы.
Суть текущего ограничения, действующего с 2010 года, заключается в том, что ритейлер, чья доля в продажах продовольствия в конкретном субъекте или городском округе превышает четверть от общего объема денежной выручки за прошлый год, лишается права открывать новые магазины на этой территории. Представители Х5 настаивают: правила, принятые 16 лет назад, безнадежно устарели из-за стремительного развития e-commerce и изменения рыночной конъюнктуры.
Вместе с отменой «потолка» по доле рынка компания предлагает внедрить новый механизм контроля. Речь идет о снижении порога признания компании монополистом: вместо текущих 35% предлагается установить планку в 25%. В такой модели Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сможет пресекать попытки сетей навязывать партнерам кабальные условия или устанавливать неоправданно высокие цены. При этом надзор за соблюдением правил может быть расширен за счет привлечения органов прописку и ФСБ России. По имеющейся информации, Владимир Путин уже поручил профильным чиновникам проработать эти идеи, а заместитель руководителя администрации президента Максим Орешкин уже провел соответствующие совещании с ведомствами.
Аргументация Х5 строится на вопросах национальной безопасности. По мнению компании, жесткие лимиты ставят под удар продовольственную стабильность страны. В письме подчеркивается, что в условиях повышенных рисков, связанных с атаками беспилотников на инфраструктуру, только крупные федеральные игроки обладают ресурсами и складскими мощностями для бесперебойного снабжения населения, особенно продуктами с коротким сроком хранения. Более того, ретейлер утверждает, что текущий закон тормозит развитие дискаунтеров вроде «Чижика», так как экспансия бюджетного формата упирается в запрет на расширение группы.
Еще один важный аспект — социальное значение бизнеса. Федеральные сети используют прибыль из прибыльных регионов для инвестиций в труднодоступные территории. В 1,5 тысячах населенных пунктов страны, которые составляют 80% площади государства, жители вынуждены преодолевать по 120 км до ближайшего магазина. Малому бизнесу работать там экономически невыгодно, так как срок окупаемости точки может растянуться на 6 лет против привычных 2 лет. Кроме того, Х5 заявляет, что только крупные игроки могут гарантировать высокое качество товаров через масштабный аудит и лабораторный контроль. По словам Лобачевой, позицию о необходимости смягчения правил поддерживают губернаторы 20 регионов.
Однако в профессиональном сообществе инициатива вызвала неоднозначную реакцию. Председатель АКОРТ Станислав Богданов отметил, что дискуссии об актуальности порога в 25% ведутся годами, и сейчас большинство участников рынка не видят смысла в его изменении. Представители «Ленты» и вовсе не обнаружили в текущем регулировании угроз безопасности.
Противники реформы выражают серьезные опасения. Исполнительный директор «Руспродсоюза» Дмитрий Востриков уверен, что отмена лимитов приведет к монополизации, усилению давления на поставщиков и сокращению ассортимента, так как фермерам будет сложнее попасть на полки гигантов. Он также предупреждает о снижении инвестиционной привлекательности пищевой отрасли и вытеснение малых предпринимателей.
С другой стороны, Артем Соколов из Ассоциации компаний интернет-торговли видит в этом предложении пользу для онлайн-сервисов, указывая, что текущие правила мешают развитию доставки продуктов в удаленные районы.
Юридические эксперты, такие как Юлия Кузьменко из компании Lidings, предостерегают: переход от принципа «нельзя расти» к принципу «можно расти, если не нарушаешь» может сделать контроль со стороны государства еще более обременительным для бизнеса, так как компаниям придется постоянно доказывать отсутствие злоупотреблений.
Тем временем экономисты указывают на другие факторы давления. Михаил Бурмистров из «INFOLine-Аналитики» отмечает, что несетевая торговля и так сокращается из-за налоговых изменений (рост порога НДС с 20 до 60 млн рублей), что само по себе создает риски для доступности товаров в глубинке. Эксперт Артур Гафаров, напротив, считает предложения Х5 логичными, добавляя, что радикально изменить ландшафт рынка они не смогут, так как лидерство «Магнита» и Х5 уже стало слишком значительным.
