Под угрозой Шенген: сможет ли Испания удержать границы от миграционного шторма?

Европейский Союз оказался на пороге беспрецедентного политического кризиса. Масштабный наплыв мигрантов в испанский анклав Сеута, расположенный на побережье Северной Африки, спровоцировал не только гуманитарную катастрофу, но и серьезный дипломатический раскол внутри Европы. Несколько ключевых стран ЕС уже открыто заговорили о радикальной мере — временном исключении Испании из Шенгенской зоны.

Ситуация накалилась в последние дни июля. Десятки тысяч человек из Марокко буквально протяли границы: часть мигрантов разрушила пограничные укрепления, другие пытались перебраться в Испанию вплавь. Причиной такого прорыва стало решение Верховного суда Испании от 29 июня. Суд постановил, что режим «горячего возвращения» — когда мигрантов, перехваченных в море, высылают без индивидуального разбирательства — больше не может применяться к тем, кто прибыл к берегам Сеуты и Мелильи. Это решение фактически лишило пограничные службы возможности мгновенной репатриации.

Напомним, оба города — Сеута и Мелилья — являются испанскими эксклавами, граничащими с Марокко, и официально входят в состав Евросоюза. Сеута, площадью около 19 кв. км, является важным стратегическим узлом у Гибралтарского пролива, а Мелилья, занимающая 12 кв. км, также находится под юрисдикцией Мадрида.

Ситуация в Сеуте сегодня напоминает зону бедствия. По словам мэра города Хуана Хесуса Вивы, к середине дня 31 июля границу пересекли около 60 тысяч человек. Цена этого прорыва ужасает: по предварительным данным, как минимум 34 человека погибли в море или в давке, хотя издание The Guardian сообщает, что число жертв может превышать 40. В самом городе разгораются столкновения с полицией, многие прибывшие вынуждены ночевать прямо на улицах. Мэр Вива назвал происходящее катастрофой и потребовал от Мадрида ввести в регионе режим чрезвычайного положения. В Мелилье ситуация, хотя и менее масштабная, также напряженная: за последние дни туда прибыло от 300 до 400 мигрантов.

Премьер-министр Испании Педро Санчес, прибывший в Сеуту экстренным рейсом 31 июля, не скрывает возмущения. Он назвал происходящее «алокой» и прямым нарушением территориальной целостности страны. Санчес обвинил криминальные синдикаты в том, что они «корыстно интерпретировали» решение Верховного суда, чтобы организовать массовый прорыв. По его мнению, нынешний кризис подрывает многолетние усилия по снижению нелегальной миграции. В качестве ответных мер Мадрид планирует создать специальные центры размещения и установить в море буи, обозначающие международную границу.

Власти Испании уже начали переброску сил: в Сеуту направлены подразделения армии и Гражданской гвардии общим числом около 100 человек для восстановления контроля. Министерство внутренних дел также заявляет о плотном контакте с Марокко для скорейшей репатриации людей. К концу 31 июля около 25 тысяч человек уже покинули город, однако вопрос о введении чрезвычайного положения в Мадриде пока отклонен.

Этот кризис — не случайность, а повторение истории. В 2020 году из-за дипломатического спора между Рабатом и Мадридом по вопросу Западной Сахары контроль на границе также ослаб, что привело к наплыву 10 тысяч мигрантов за два дня. Тогда проблему удалось решить лишь спустя год через дипломатию. Сейчас источники в правительстве Марокко также склоняются к версии о провокации со стороны преступных групп, подчеркивая, что официальный Рабат сохраняет образцовое сотрудничество с Мадридом.

Однако в Европе реакция на события в Сеуте оказалась крайне жесткой. Италия, Финляндия и Дания выступили с инициативой приостановить членство Испании в Шенгене, чтобы защитить свои границы. Премьер-министр Италии Джорджа Мелони в соцсети X заявила:

Кадры из Сеуты поражают воображение и демонстрируют прямую угрозу безопасности Европы.

Она подчеркнула, что Италия готова поддержать использование чрезвычайных мер, включая приостановку Шенгенского пространства с Испанией.

Эту позицию поддержала и министр внутренних дел Финляндии Мари Рантанен, заявив, что страны, не выполняющие обязательства по защите внешних границ ЕС, не могут оставаться в Шенгенской зоне. Премьер-министр Дании Метте Фредериксен также не исключила все варианты, включая временное исключение Испании, назвав неконтролируемую миграцию угрозой для всей Европы.

Франция и Австрия заняли более умеренную, но осторожную позицию. Париж лишь пообещал усилить контроль на границе и задействовать силы быстрого реагирования для проверок. Канцлер Австрии Кристиан Штокер предупредил: если давление на национальные границы усилится, Австрия будет готова временно закрыть свои границы в рамках Шенгена.

Но есть ли юридическая возможность выкинуть страну из Шенгена? Ответ руководства ЕС — категорическое «нет». Бывший глава европейской дипломатии Жозеп Боррель пояснил, что в правовой архитектуре Евросоюза просто не существует процедуры односторонней приостановки участия другого члена в соглашении. Он назвал такие призывы злоупотреблением принципами лояльного сотрудничества.

Экспертное сообщество соглашается с этим скепсисом. Людмила Бабынина, глава Центра политической интеграции Института Европы РАН, отмечает, что единственное, что разрешено — это временное восстановление паспортного контроля по согласованию с Еврокомиссией. По ее мнению, резкие заявления политиков Италии или Финляндии, скорее всего, рассчитаны на внутреннюю аудиторию, чтобы продемонстрировать жесткость в вопросах миграции.

Николай Топорнин, глава Центра европейской информации, добавляет, что прецедентов исключения стран из Шенгена в истории не было и не предвидится. Он полагает, что кризис в Сеуте имеет локальный характер и будет урегулирован, так как Марокко заинтересовано в возвращении людей без санкций.

Тем не менее, эксперты признают, что принцип открытых границ под угрозой. Артем Соколов из МГИМО напоминает, что даже во время пандемии или в случаях усиления контроля (как это было между Германией и Польшей), режим передвижения может фактически превратиться в жесткий пограничный контроль. Главная опасность сейчас — политическая. Соколов уверен, что правые силы Европы обязательно используют кадры из Сеуты в своих предвыборных кампаниях, чтобы превратить миграционный кризис в мощный инструмент борьбы за власть.

Опубликовано: 31 июля 2026, 19:19 | Время чтения: 4 мин | Теги: испания, шенген, миграция, сеута, кризис